清潔生產概述：
隨著國家將“建設資源節約型、環境友好型社會”作為我國的一項基本國策，提出要大力發展循環經濟、推行清潔生產，真正做到“節能、降耗、減污、增效”，根據市環保管理部門的要求，結合公司的可持續發展戰略和“人人健康，家家幸福”的企業文化，為使清潔生產在公司更好的得到貫徹和實施，按照工作計劃安排，準備于2009年五月開始在公司開展清潔生產審核工作?，F對清潔生產的 內容進行一個簡單的介紹。
一、清潔生產的基本定義
清潔生產是一種全新的環境保護戰略，是在全世界范圍內從單純依靠末端治理逐步轉向過程控制的一種轉變。清潔生產是將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以期增加生態效率并減少對人類和環境的風險，從而實現最小的環境影響、最少的資源能源使用、最佳的管理模式以及最優化的經濟增長水平，最終實現經濟的可持續發展。
清潔生產主要包括三個方面的含義：一是指自然資源的合理利用，即要求投入最少的原材料和能源，生產出盡可能多的產品，提供盡可能多的服務，包括最大限度節約能源和原材料、利用可再生能源或清潔能源、利用無毒無害原材料、減少使用稀有原材料、循環利用物料等措施;二是指經濟效益最大化，即通過節約能源、降低損耗、提高生產效益和產品質量，達到降低生產成本、提升企業的競爭力的目的;三是指對人類健康和環境的危害最小化，即通過最大限度減少有毒有害物料的使用、采用無廢或者少廢技術和工藝、減少生產過程中的各種危險因素、廢物的回收和循環利用、采用可降解材料生產產品和包裝、合理包裝以及改善產品功能等措施，實現對人類健康和環境的危害最小化。
二、清潔生產政策背景
清潔生產起源于20世紀60年代美國化工行業的污染預防審計。1989年5月聯合國環境署工業與環境規劃活動中心(UNEP IE/PAC)根據UNEP理事會會議的決議，制定了《清潔生產計劃》，在全球范圍內推行清潔生產。1998年10月在韓國漢城第五次國際清潔生產高級研討會上，出臺了《國際清潔生產宣言》，該《宣言》是國際社會及相關各方對清潔生產做出的公開承諾。
我國政府對國際社會倡導的清潔生產戰略一直積極響應。1992年5月國家環保局與聯合國環境署工業與環境辦公室聯合組織了在中國舉辦的第一次國際清潔生產研討會，會上中方首次推出“中國清潔生產行動計劃(草案)”。2002年6月，全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《中華人民共和國清潔生產促進法》，并于2003年1月1日起正式施行。為貫徹落實《清潔生產促進法》，國家發改委、國家環?？偩致摵舷掳l了《清潔生產審核暫行辦法》，對于全面推行清潔生產，規范清潔生產審核行為都起到積極地推動和約束作用。
在2003年至2004年的“中央人口資源環境座談會”上，胡錦濤主席指出：“加快淘汰落后工藝、設備和生產能力，大力推進清潔生產,加大工業污染治理力度。” 2007年6月，國務院頒布了《節能減排綜合性工作方案》對推行清潔生產工作提出明確要求。同年8月，原國家環?？偩钟“l了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》和《主要污染物總量減排核查細則(試行)》，明確規定了通過清潔生產核算化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)總量減排量的辦法。為進一步發揮清潔生產在污染減排工作中的重要作用，加強重點企業的清潔生產審核工作，2008年7月，環境保護部發布了《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》等等，這些政策和文件的出臺都為企業開展清潔生產提供了政策保障。
三、開展清潔生產的意義
1、實現自然資源的合理利用，即要求投入最少的原材料和能源，生產出盡可能多的產品，提供盡可能多的服務，包括最大限度節約能源和原材料、利用可再生能源或清潔能源、利用無毒無害原材料、減少使用稀有原材料、循環利用物料等措施。
2、實現經濟效益最大化，即通過節約能源、降低損耗、提高生產效益和產品質量，達到降低生產成本、提升企業的競爭力的目的。
3、實現對人類健康和環境的危害最小化，即通過最大限度減少有毒有害物料的使用、采用無廢或少廢技術和工藝、減少生產過程中的各種危險因素、廢物的回收和循環利用、采用可降解材料生產產品和包裝、合理包裝以及改善產品功能等措施，實現對人類健康和環境的危害最小化。
四、實施清潔生產的必要性
1、可持續發展的要求。其基本要點是人類應以與自然相和諧的方式生活，而不是采取耗竭資源、破壞生態和污染環境的方式來實現發展，強調在創造與追求發展與消費時，不要剝奪后代人本應享有的發展與消費的機會與權利，這就要求人類在生產時盡可能有效利用資源，少投入多產出，不污染環境;消費時多利用少廢棄，預防削減污染。使新世紀的工業在保護環境、保護資源的清潔生產模式下持續發展。
2、是控制環境污染的有效手段。造成全球環境問題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來以被動反應為主的環境管理體系存在嚴重缺陷，均走著先污染后治理這一人們為之付出沉重代價的道路，而 清潔生產是一個系統工程，是對生產的全過程和整個生命周期采取污染防治的綜合措施，它包括從產品開發設計、原料選用、加工、制造、產出、使用到報廢處置、再生利用全過程中所產生的污染控制，徹底改變過去被動的污染控制手段，強調在污染產生之前就予以削減，即在產品及其生產過程并在服務中減少污染物的產生和對環境的不利影響。
3、可大大降低末端治理的負擔。由于廢物產生于生產過程中，處理卻在末端，在處理過程中，往往一種污染物會變成另一種污染物，只是污染物的轉移、廢氣變廢水、廢水變廢渣，廢渣填埋，再污染土地和地下水，形成惡性循環，造成二次污染而已，所以末端治理的方法是不能從根本上解決污染問題的，但既然“三廢”造成了環境污染，對其治理仍然是環境保護的必要措施，但關鍵是要改變“先污染后治理”的模式，逐漸從治理污染轉變為防治預防污染，納入清潔生產范疇，這樣，不僅可以減少末端處理設施的投資，還可以減少日常運轉費用。
4、提高企業的市場競爭力。清潔生產可以促使企業提高管理水平，節能、降耗、減污，從而降低生產成本，提高經濟效益，同時，清潔生產還可以樹立企業形象，促使公眾對其產品的支持，傳統的經濟增長方式是一種高投入、高消耗的粗放型增長方式資源綜合利用效率低下，不但造成了有限資源的極大浪費，而且帶來了日益嚴重的資源環境問題。隨著資源要素制約的不斷加劇，傳統的增長方式已難以為繼。清潔生產將資源有效利用戰略與綜合性預防的環境戰略持續地應用于生產全過程，乃是推進清潔生產堅持走新型工業化道路，加快工業結構調整升級，轉變增長方式的重要途徑。同時，隨著經濟全球化進程和貿易自由化的發展，國際競爭日趨激烈。在不斷高漲的綠色浪潮下，貿易與環境的關聯程度日益增強，只有從自身的方面徹底改變傳統的經營理念和管理方式，堅持走新型工業化道路，積極推進清潔生產，提供符合國際環境標準的“清潔產品”，才能提高企業的生存能力和國際競爭能力。
清潔生產審核的程序：
準備（籌劃和組織階段）——預審（預評估階階段）——審核（評估階段）——篩選（言案產生和篩選階段）——分析（可行性分析階段）——實施（方案實施階段）——持續（持續清潔生產階段）
準備
重點是取得企業高層領導的支持和參與，組建清潔生產審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產思想。
一、領導支持
1、宣講效益：經濟效益、環境效益、無形資產、技術進步
2、闡明投入：管理人員、技術人員和操作工人必要的時間投入;監測設備和監測費用的必要投入;編制審核報告的費用，以及可能的聘用外部專家的費用。
二、組建審核小組
1、成立清潔生產審核領導小組：組長由公司總經理擔任、副組長由分管副總經理擔任、成員由技術、工藝、環保、管理、財務、生產等部門及生產車間負責人組成。主要職責是確定企業當前清潔生產審核重點;組建并檢查審核工作小組的工作情況;對清潔生產實際工作做出必要的決策;對所需費用作出裁決。
2、成立清潔生產審核工作小組：組長由分管副總經理擔任，副組長由管理部門、技術部門、生產部門負責人擔任，成員由管理、技術、環保、工藝、財務、采購及生產車間的相關人員組成。主要職責是根據領導小組確定的審核重點，制定審核計劃，根據計劃組織相關部門進行工作。
三、制定工作計劃
審核小組成立后，要及時編制審核工作計劃表，包括各階段的工作內容、完成時間、責任部門及負責人、考核部門及人員、產出等等。
四開展宣傳教育
1、目的：使企業全體員工了解清潔生產的概念和實施清潔生產的意義和作用，澄清模糊認識，克服可能存在的各種思想障礙，自覺參與清潔生產工作。
2、宣傳教育分三個層面，即廠級、部門級、班組級宣傳培訓。在開展清潔生產初始以廠級培訓為主，一般通過上大課開培訓班等形式進行。部門級培訓一般在啟動清潔生產審核后，部門根據企業總體推進計劃，制定宣傳計劃并根據工作開展情況實施。班組級宣傳培訓主要集中在生產班組進行。
3、宣傳的方式：利用企業的各種例會、廣播、板報、電視錄像、下達文件、組織學習、舉辦培訓班、印發簡報、開展群眾性征文、提合理化建議活動等形式，進行清潔生產概念和實施清潔生產的意義和作用的宣傳教育活動，澄清模糊認識。
4、宣傳內容：清潔生產及清潔生產審核的概念;實施清潔生產的意義和作用;清潔生產審核工作的內容與要求;本企業鼓勵清潔生產審核的各種措施;本企業各部門已取得的審核效果及具體做法。
5、操作要點：宣傳要制定宣傳計劃;以例會、班組會形式進行宣傳的，要有會議記錄;對清潔生產的相關知識、清潔生產審核工作進展情況要以簡報的形式發至有關領導、科室、車間等等。
預審
預評估，是從生產全過程出發，對企業現狀進行調研和考察，摸清污染現狀和產污重點并通過定性比較或定量分析，確定審核重點。工作重點是評價企業的產污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設置清潔生產目標。
一、組織現狀調研(企業概況、環保狀況、生產狀況、管理狀況等)。該步驟由生產、環保、管理等部門收集相關資料，進行現狀調研。
二、進行現場考察(生產過程、污染、能耗重點環節、部位)該步驟由生產、環保、管理等部門組織相關人員進行現場考察，發現生產中的問題。
三、評價產污排污狀況(產污和排污現狀分析、類比評價)。該步驟由環保、技術等部門對本企業的產污原因進行初步分析并作出評價。
四、確定審核重點(應用現狀調查結論，分析確定審核重點)。該步驟由審核領導小組根據所獲取的信息，列出企業的主要問題，從中選出若干問題或環節作為備選審核重點。
1、備選重點的部門：如生產車間、工段、操作單元、設備、生產線、污染物產生的流程等。
2、備選重點的條件：污染嚴重的環節或部位;消耗大的環節或部位;環境及公眾壓力大的環節或問題;嚴重影響或威脅正常生產構成生產“瓶頸”的部位;在區域環境質量改善中起重點作用的環節等。一般以消耗大或污染較重的環節或部位作為清潔生產審核備選重點，一般為3-5個。
3、確定審核重點的方法：根據各備選重點的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況，進行對比、分析、論證后，可采用審核小組成員投票的方法，選定審核重點。通常是污染最嚴重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點，同時要綜合考慮資金、技術、企業經營目標、年度計劃等綜合因素。
五、設置清潔生產目標(針對審核重點，設置清潔生產目標)
審核重點確定后，由審核領導小組制定明確的清潔生產目標：即審核重點實行清潔生產后要達到的要求。
1、設置目標的類型
目標：指本輪清潔生產審核需達到的目標，包括環保目標和能耗、水耗、物耗、經濟效益等方面的目標。
中長期目標：指持續清潔生產，不斷進行完善或進行重大技術改造、設備更新后所達到的水平和能力。中長期目標的時間一般為2-3年。
2、設置目標的原則：先進性;可操作性;符合國家產業政策和環保要求;經濟效益明顯。
3、應考慮的因素：環境管理要求和產業政策要求;企業生產技術水平和設備能力;國內外類似規模的廠家水平;本企業歷史最好水平;企業資金狀況。
六、提出和實施無低費方案(貫徹邊審核邊實施的原則)
無低費方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產部門牽頭，相關部門配合，通過座談、咨詢、現場察看、發放清潔生產建議表等方式，廣泛發動職工針對各自的工作崗位提出無低費方案，具體可圍繞以下方面進行：
1、原輔材料和能源方面。常見的無低費方案有：不宜訂購過多原料，特別是一些會損壞、易失效或難以儲存的原料;對原料的進料、倉儲、出料進行計量管理，堵塞各種漏洞和損失;對進廠的原料進行檢驗，對供貨進行質量控制。
2、技術工藝方面。常見的無低費方案有：增添必要的儀器、儀表和自動檢測指示裝置，提高生產工藝的自動化水平;對生產工藝進行局部調整;調整輔助劑、添加劑的投入等。
3、設備方面。常見的無低費方案有：改進并加強設備定期檢查和維護，減少跑冒滴漏;及時修補、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。
4、過程控制方面。常見的無低費方案有：選擇在最佳配料比下進行生產;增加和校準檢測計量儀表;改善過程控制及在線監控;調整優化反應的參數，如溫度、壓力等。
5、產品方面。常見的無低費方案有：改進包裝及其標志或說明;加強庫存管理;包裝材料便于回收利用或處理、處置。
6、產生廢棄物方面。常見的無低費方案有：對液體廢棄物采取沉淀、過濾后進行收集的措施;對固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施;對蒸汽采取冷凝回收的措施。
7、管理狀況。常見的無低費方案有：清潔作業，避免雜亂無章;減少物料流失并及時收集;嚴格崗位責任制及操作規程。
8、員工素質方面。常見的無低費方案有：加強員工技術與環境意識的培訓;采用各種形式的精神與物質激勵措施。
審核
建立審核重點物料平衡，進行廢物產生原因分析。本階段的工作重點是實測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產生原因。
一、準備審核重點資料(收集資料，編制工藝、設備流程圖)。該步驟由生產、環保、管理等部門收集已確定審核重點的相關資料，力求資料齊全。
二、實測輸入輸出物料(實測、匯總數據)。該步驟由生產部門按照審核工作小組提出的要求，實測輸入輸出物料，依標準采集數據，環保計量部門配合。
實測時間和周期：對周期性(間歇)生產的企業，按正常一個生產周期(即一次配料由投入到產品產出為一個生產周期)進行逐個工序的實測，而且至少實測三個周期。對于連續性生產的企業，應連續(跟班)監測72小時。
三、建立物料平衡(測算與編制物料平衡圖)。該步驟由生產部門按照實測的數據編制物料平衡圖(物料平衡圖、水平衡圖)。
四、分析廢物產生原因(針對審核重點分析廢物產生原因)。審核工作小組組織環保、生產、技術、工藝等部門分析廢棄物產生原因，提出解決辦法。
一般從以下方面分析廢物產生原因
1、原輔材料和能源(純度、儲運、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等)
2、技術工藝(轉化率、設備布置、轉化步驟、穩定性、需使用對環境有害的物料等)
3、設備(破、漏、自動化水平、設備間配置、維護保養、設備功能與工藝匹配等)
4、過程控制(計量檢測分析儀表、工藝參數、控制水平)
5、產品(儲運破漏、轉化率、包裝)
6、廢棄物(廢棄物循環與再利用、物化性狀與處理、單位產品廢物產生量與國內外先進水平)
7、管理(管理制度與執行、與滿足清潔生產需要)
8、員工(素質與生產需求、缺乏激勵機制)
五、提出和實施無低費方案(針對審核重點)。由審核工作小組提出方案，生產部門具體實施。
篩選
針對廢物產生原因，提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過方案的產生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產方案。
一、產生方案(廣泛發動群眾征集，全員參與，保質保量)。由審核工作小組組織全員征集，工程技術人員參與，專家組參與、指導。
1、征集方式：召開車間工人、管理人員和廠有關職能部門參加的專題會議，廣開言路、集思廣益;設立合理化建議箱，收集單位和個人意見。
2、方案基本類型：加強管理;原輔材料改變與能源替代;改進工藝技術;優化生產過程控制;廢棄物回收利用和循環使用;員工激勵及素質提高;設備維護與更新;產品更新與改進。
二、分類匯總方案(對所有方案按八個方面列表筒述與預估)。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進行分類匯總。
三、篩選方案(初步篩選或權重總和計分排序篩選與匯總)。由審核工作小組組織環保、技術、工藝、生產等部門對方案進行篩選，篩選出3-5個中高費方案。
四、研制方案(進行工程化分析，提供二個以上方案供可研)。由生產、技術、工藝等部門對方案進行研制，供下一階段作可行性分析。
五、繼續實施無/低費方案(實施經篩定的可行無/低費方案)
六、核定并匯總無/低費方案實施效果(階段性成果匯總分析)
對已實施的無/低費方案(包括預評估、評估階段已實施的)進行匯總。匯總的內容包括方案序號、名稱、實施時間、投資、運行費、實施要求、實施后可能對生產狀況的影響，經濟效益和環境效果。
七編寫清潔生產中期審核報告(階段性工作成果總結分析)
分析
對所篩的中高費方案進行可研分析與推薦。本階段的工作重點是，在結合市場調查和收集一定資料的基礎上，進行方案的技術、環境、經濟的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。
一、進行市場調查(涉及產品結構調整、新的產品、原料產生時進行)。組織人員了解市場需求、預測市場動態，向專家咨詢，工藝技術人員進行測算，確定方案。
二、進行技術評估(工藝路線、技術設備、技術成熟度等)。由技術部門提供查新檢索資料，對方案的先進性、實用性、可操作性進行技術評估。
三、進行環境評估(資源消耗、環境影響及廢物綜合利用等)由環保、節能等部門提供相關資料，對方案的廢棄物數量、回收利用、可降解性、毒性、有無二次污染等情況進行環境評估。
四、進行經濟評估(現金流量分析和財務動態獲利性分析)。由財務部門提供損益表、負債表，對方案的投資償還期、凈現值、凈現值率、內部收益率進行經濟評估。
五、推薦可實施方案(確定最佳可行的推薦方案)。組織專家和技術人員按照技術先進實用、經濟合理有利、保護環境的要求，對方案進行評審，確定清潔生產方案。
最佳的可行方案是指該項投資方案在技術上先進適用、在經濟上合理有利、又能保護環境的最優方案。
實施
實施方案，并分析、驗證方案的實施效果。本階段工作重點是：總結前幾個審核階段已實施的清潔生產方案的成果，統籌規劃推薦方案的實施。
一、組織方案實施(統籌規劃、籌措資金、實施方案)
二、匯總已實施的無/低費方案的成果(經濟效益、環境效益)
三、驗證已實施的中/高費方案的成果(經濟效益、環境效益和綜合評價)
四、分析總結已實施方案對組織的影響(實施成效對比宣傳)
持續
制定計劃、措施持續推行和編寫報告。本階段的工作重點是：建立推行和管理清潔生產工作的組織機構、建立促進實施清潔生產的管理制度、制定持續清潔生產計劃以及編寫清潔生產審核報告。
一、建立和完善清潔生產組織(任務、歸屬與專人負責)
二、建立和完善清潔生產管理制度(管理、激勵與資金)
三、制定持續清潔生產計劃(工作、實施、研發與培訓)
四、編寫清潔生產審核報告(全面工作成果總結分析）
清潔生產審核先是對組織現在的和計劃進行的產品生產和服務實行預防污染的分析和評估。在實行預防污染分析和評估的過程中，制定并實施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產品和生產過程中有毒物質的使用，減少各種廢棄物排放的數量及其毒性的方案。
